《旅游法》立法专家座谈会在京召开_乐虎游戏平台

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本文摘要:为了进一步应对全国人民代表大会财经委员会制定《旅游法》的法律工作,国家旅游局于2月15日在北京召开了旅游法法律专家座谈会。

为了进一步应对全国人民代表大会财经委员会制定《旅游法》的法律工作,国家旅游局于2月15日在北京召开了旅游法法律专家座谈会。来自中国社会科学院、中国政法大学、清华大学、中央民族大学、中山大学、北京第二外语学院、上海师范大学等科学研究院和大学专家学者就法律过程中必须重点调查论证的问题进行了特别讨论。国家旅游局副局长杜一力出席会议,说明了《旅游法》草拟的背景、进展和草案第一稿的主要内容。

参加专家普遍认为,制定的旅游法不是部门法,而是国家的综合法律。因此,在法律过程中应坚决综合原则,以国家立场和视角规划旅游发展。

除大原则外,对旅游者权益、旅游经营者权益、旅游计划的体系和内容、行业行政许可、旅游资源等具体内容,参加专家表达自己的意见。具体旅游者权利的特殊旅游者权利问题是旅游法作为国家综合性大法的基础,是旅游法的权利主体,可以说是以人为本的理念的集中表现。因此,关游者权利问题的关注成为专家讨论的焦点。参加专家指出,旅游者的权利,如休假权、旅游自由权等,不应反映旅游者与一般市民权利的不同。

中山大学旅游学院院长、校长助理保持刚指出,旅游者和普通市民的权利不同,必须在《旅游法》条文中反映,从世界旅游组织和国际旅游者的定义上进行新的思考。旅游者是离开一个地方,去另一个地方旅游、休闲度假或遵守公务的特殊人群。他们在异地,在不知不觉中,需要什么样的维护?明确了这一点,可以更清楚地描述旅游者的权利。

应对,北京第二外语学院教授杨富斌也赞成。他说旅游法对旅游者权利的说明必须具体旅游者的特殊性。另外,不要融合旅游经营者的权利和义务,定义旅游者的权利和义务。此外,许多专家明确表示,条文中是否应对旅游者的权利。

中国政法大学副校长马怀德教授指出,旅游者的权利不应该一一列举。因为总是有一万人泄露。上海师范大学旅游学院副教授王玉松应《消费者权益保护法》列出消费者有9项权利,《旅游法》不适当列出这9项权利,应列出旅游者作为类似消费群体不应具备的类似权利。

对于如何处理这些问题,许多专家也提出了适当的建议。马怀德教授建议权益对应义务主体分担的义务是旅游者的权利。旅游者的权利可以从另一个角度,即旅游者与谁再次发生关系,如旅游经营者、旅游设施的提供者、管理者等分担的义务角度。王玉泊副教授从实用性的角度明确提出了旅游者权利定义的方法。

我指出,为了逃避旅游活动的特点、旅游者身份的特殊性,例如旅游者需要信息的半透明必须特别强调知情权,例如旅游活动一般在异地,所以必须特别强调救济权。每个权利明确提出时,必须有充分的理论必要性和实践必要性。此外,对于近年来大量经常出现的自助者,《旅游法》的相关条文也应定义和规范。

除了旅游者的权利问题外,一些学者对旅游者的问题明确提出了自己的意见。保继刚明确提出《旅游法》的游客不应包括入境游客。他说,入境旅游者的权利也应该得到适当的维护,入境旅游者在旅游纠纷和诉讼频发时也可以遵循旅游法。

国家旅游局政策法规司法部副部长王天星根据国外法典,明确提出与《旅游法》相关的旅游活动,避免学生春游、工会活动、自助旅游等一部分,防止与《消费者权益保护法》、《劳动法》的重合和冲突。关注旅游经营者权益的一部分法律,在规定权益主体权利和义务的同时,必须具体定义比较方面的权利和义务。根据《旅游法》对旅游者权利的规定,参加专家应对旅游法主体中有旅游者,必须有相互作用的旅游经营者的权利义务,也必须有相互作用的权利和义务。《旅游法》必须考虑到旅游活动各有利益关系。

杨富斌表示,《旅游法》不应考虑旅行社权利的维护,而应考虑旅行者明确提出的所有拒绝。如果不反映这些内容,旅游法就不原始,不全面。美国在旅行社监督和法院的有关判例中,至少有67个方面明确规定了旅行社的正当理由。

《旅游法》的法律宗旨是确保旅游者的合法权益和旅游者的合法权益。中国社会科学院法学研究所研究员渠涛从行业发展的角度分析了旅游经营者权益维护的重要性。他说,一项法律应该基于现实,在正确理解现实的同时具有前瞻性。

只考虑旅游者的利益,不考虑经营者的利益,承认是不全面的。为了确保行业健康和可持续发展,《旅游法》应符合旅行社和旅游经营者的正当理由条款。不能一味惩罚,不能坚决负责处罚,不负责任不惩罚原则。

具体旅游计划的体系和内容旅游计划是确保旅游业科学发展的重要环节,在实践中证明了它。渠道需要将旅游计划内容纳入旅游法。

有些地方在发展旅游业过程中不存在反复研究开发、不科学研究开发、违反研究开发等破坏资源的道德,必须进行法律应对监督。但是,《旅游法》不应该如何确认旅游计划的系统和内容,如何与计划交流等成为法律工作的难题。

对于系统和内容如何建立的问题,魏小安指出,与旅游计划相比,增加行业发展应该是更明显的问题。《旅游法》对旅游业来说应该是实施细则,反映了增进旅游产业的发展。如果增进内容,旅游法对产业发展的意义也不会更强。

旅游规划和城市计划、自然保护区计划等交往是旅游计划中常遇到的现实问题。应对,保持刚刚深刻的经验。他说,旅游计划既要处理市场需求的计划,也要处理供应的计划,既是产业计划,也是政府获得基础设施的计划,既有物质计划,也有旅游形象等非物质内容的计划。

因此,由于其复杂性,我们不可避免地与其他部门分歧。在城市中,与城市规划没有冲突的地方的风景区内,有可能与风景名胜区、自然保护区、世界遗产等规划重合。国家旅游局规划财务部副司长张吉林指出,《旅游法》中涉及旅游规划的内容应分为发展规划、功能区规划和功能规划三个部分。

目前,发展规划和功能区规划已被广泛接受,没有太大的争论。关于旅游功能规划,他说,我们应该从旅游者活动规律的角度,明确提出适当的原则和要素,设定旅游功能规划。

这个旅游功能计划不仅限于旅游区域,在开展旅游活动的地方也不能符合这个计划。像环境评价一样,必须管理明确的项目。有了这样的旅游功能计划,实施旅游计划就有基点,管理也有手段。现实中,一些自然保护区因旅游开发受到破坏,人们往往不会责备旅游部门,但旅游部门没有适当的功能和手段,无法管理这个问题,无法说服和领导。

有了这样的旅游功能规划,如果再次发生类似的情况,旅游部门可以根据旅游功能规划进行检查和管理。张吉林说。旅游资源不应包括社会资源旅游资源是旅游业发展的基础和前提。

传统观点指出,旅游资源还包括自然资源和人文资源两《旅游法》如何定义旅游资源,专家指出,不应考虑行业发展的现实,与时俱进。魏小安说,自然、人文资源基本上复盖了旅游资源的种类,但旅游利用的资源是社会资源。例如,工农业旅游点等不是传统意义上的自然资源和人文资源。王玉泊也指出,旅游资源应包括社会资源。

她说,近年来,旅游与工业、农业、文化、科学技术、体育等产业融合的趋势越来越显着,从增进旅游业发展的角度来看,这些社会资源不应该进入旅游资源。关于旅游资源的问题,保继刚也提出了自己的意见。旅游资源包括的面很广,有的是非物质,有的是民族节日等气氛。另外,根据时代的不同,资源的定义也不同,以前不能资源的东西,现在也有可能成为资源。

因此,《旅游法》必须对旅游资源进行具体定义,借用将来的执行。设立行业经营资格许可《旅游法》是关于行业经营资格许可与现行《行政许可法》相关内容的联系,是参加专家讨论的重点之一。马怀德从旅游市场管理、旅游者权益维护的角度分析了经营资格许可的可行性。

他说,《行政许可法》规定,对于必须具备相似资质、相似能力和相似条件的活动,法律可以原作许可。导游、旅游经营者、旅游设施开发商等明显需要类似的资质、能力和条件,将其纳入授权审批的范围几乎可以。以前没有设立资格的拒绝必须遵守法律实施后的拒绝。王玉泊指出,资质许可问题具体指的是工商经营许可证还是行业行政许可证,对于目前设立行业行政许可证的旅行社、酒店、交通等行业来说,虽然没有问题,但对于目前没有设立行业行政许可证的饮食和购物等行业来说,在《旅游法》中新设立,可能不合适,与《行政许可法》的拒绝也不完全一致。

渠道也指出,旅游法在涉及行业许可时,不应区别对待,旅行社、大型购物场等几乎可以实施行政许可,但旅游市场普遍存在的摊位无法操作。此外,他还提到了行政许可后的先前监督问题。他说,目前我们关注的应该是以前的管理问题。应对,《旅游法》还应有管理制度后的监督规定。

规范市场解决问题的现实问题法用于解决问题的现实问题,旅游法也不值得注意。许多专家在讨论时明确提出《旅游法》,应对旅游市场顽固疾病开展约束和适当规定,为解决问题的现实问题取得依据。对此,马怀德特别坚决。他说,旅游法必须重点考虑和解决现实中不存在的问题。

只有旅游者的权益得到有效的维护,这个法律才能一起成立。如果只是非常简单的重复性、提倡性的话,在接近法院的裁决中,写接近行政裁决书的话,游法的制定和实施的意义是有限的。

无视,如果能有效地解决问题的旅游者权益维护问题,即使解决了个别的局部问题,也有意义。他建议,吸取现有《旅行社条例》、《导游管理条例》等法规实施的经验,提高、练习、烧结,构成《旅行法》的条文。

王玉松明确怀疑市场上旅游强制购物的问题。为什么要把购物放在旅行中?你能考虑从旅行中停止购物吗?有适当的犹豫形式吗?她指出,《旅游法》的制定必须远远适应解决问题的旅游市场现实问题,甚至成本旅游市场再次发生的变革。她说,在即将发生变化的领域,旅游法在条款条款的原作上积极思考。随着互联网的发展,旅游电子合同更多。

虚拟环境的旅游经营者和现实环境的旅游经营者在旅游合同的签订、双方权利和义务的遵守上有所不同。正因为如此,《旅游法》必须规定电子旅游合同。

王玉泊说。魏小安重点关注旅游一线服务中长期不存在的筹码问题。他说,筹码问题已经讨论了很多年,但目前没有任何定论。

《旅游法》中如何规定必须决定。他特别强调,芯片涉及旅游一线服务人员的工资结构问题,国际上芯片可以占一线服务人员收益的一半以上。如果几乎持有拒绝态度,不符合行业特定的工资结构,也不会降低企业的运营成本。


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